——九里亭街道杜巷小区破解出租型社区治理难题
小(xi♑ao)(xiao)区八成常住居(ju)民(min)是租客，该如(ru)何管理？作为(wei)不同(tong)于(yu)常规居(ju)住型(xing)小(xiao)(xiao)区的(de)出租型(xing)社区，九里亭街道(dao)杜巷小(xiao)(xiao)区一(yi)直在探索适合(he)农民(min)自(zi)建房小(xiao)♚(xiao)区的(de)治理模(mo)式。
2022年(nian)，以上海(hai)市“美好社区(qu)先锋(feng)行动”杜巷小(xiao)区(qu)项目推进为契(qi)机，杜巷小(xiao)区(qu)大胆创(chuang)新，将“二房(fang)东(dong)”拉进小(xiao)区(qu)“治理圈”，总结提炼(lian)出了(le)“小(xiaꦚo)圆桌”议事活动、制定居民公(gong)约等“工作(zuo)十法”，打造基层治理新样本，也因此获评了(le)第五届中(zhong)国(guo)（上海(hai)）社会治理创(chuang)新实(shi)践案例优(you)秀案例。
召集房东租客 参与社区议事(shi)
杜(du)巷小(xiao)区(qu)(qu)是农民自建房小(xiao)区(qu)(qu)，共有326栋房屋，常住人(ren)口7200余人(ren)，其中流动人(ren)口高达(da)6000余人(ren)。为(wei)♑解决杜(du)巷小(xiao)区(qu)(qu)的(de)治理难点，九里亭街(jie)道邀请(qing)了市委(wei)党建办、区(qu)(qu)委(wꦓei)党建办等相关(guan)部(bu)门，以(yi)及(ji)上(shang)海大(da)学多位专家(jia)学者(zhe)组(zu)成(cheng)了“赋能(neng)团(tuan)”，开展“头脑风(feng)暴”。面(mian)对高比例(li)的(de)租客群体，“赋能(neng)团(tuan)”提(ti)出：“能(neng)否(fou)请(qing)‘二房东’参加(jia)社区(qu)(qu)事(shi)务讨论？”杜(du)巷小(xiao)区(qu)(qu)的(de)“1+3+326小(xiao)圆桌”议(yi)事(shi)机制由此应运而生。
“1+3+326小(xiao)(xiao)圆(yuan)桌”即在(zai)小(xiao)(xiao)区内(nei)打造一处“巷里一家”居(ju)民代(dai)表议事点(dian)，组建3个先锋楼组工作(zuo)小(xiao)(xiao)组，并(bing)在(zai)326栋房屋内(nei)的公共(gong)区域开展“小(xiao)(xiao)圆(yuan)桌”议事活动。而业(ye)主(zhu)或者“二房东”作(zuo)为(wei)“第一责(ze)任人(ren)”，负(fu)责(ze)召(zhao)集所在(zai)房屋的租(zu)客一同参与社(she)区事务讨论(lun)，并(bing)开展“特(te)色美食分享(xiang)(xiang)”“共(gong)享(🎀xiang)(xiang)节日家宴”等活动，营造“同住一栋楼，就是一家人(ren)”的熟人(ren)氛围。
在探讨沟通(tong)中，杜巷(xiang)小区还逐渐梳理出了规(gui)范房屋租赁、消除安全隐患、提升(sheng)小区文明程度(du)等方面的(de)问题(ti)清(qing)单(dan)(dan)、需求清(qing)单🐓(dan)(dan)、赋能清(qing)单(dan)(dan)和行动清(qing)单(dan)(dan)。“对照(zhao)‘四张清(qing)单(dan)(dan)’中的(de)真(zhen)问题(ti)、真(zhen)需求，杜巷(xiang)小区约请街道、区级相关(guan)职能部门和区‘两代(dai)表一(yi)委员’共同商讨，以真(zhen)举措、真(zhen)行动破解难题(ti)。”九里亭街道党工委委员、人大(da)工委副主(zhu)任陈妮(ni)告诉(su)记(ji)者。
引入智能手段 制定(ding)公约规范(fan)
运用现代化(hua)科(ke)技，让社区(qu)管(guan)理更加省时(shi)省力。在街道平(ping)安办、九里(li)亭派出所等(deng)(deng)部门的支持(chi)下，杜巷小(xiao)区🐭(qu)引入了“智(zhi)慧公(gong)安”和(he)“雪(xue)亮(liang)工程”等(deng)(deng)智(zhi)能化(hua)手段，加强了小(xiao)区(qu)平(ping)安建设和(he)人口管(guan)理，目(mu)前，小(xiao)区(qu)人员登(deng)记(ji)采(cai)集率达到80%以上。同(tong)时(shi)，杜巷小(xiao)区(qu)还通过推广“巷里(li)一家”二维(wei)码(ma)，督促租客在搬进小(xiao)区(qu)时(shi)扫(sao)码(ma)“签进”、搬离(li)时(shi)扫(sao)码(ma)“签出”，动态维(wei)护好小(xiao)区(qu)实有人口底册。
农民自建(jian)(jian)房小区(qu)(qu)在物(wu)业(ye)(ye)管(guan)(guan)理方面(mian)缺(que)乏监(jian)管(guan)(guan)标(biao)准(zhun)，为此(ci)，九里亭街道(dao)党(dang)(dang)工委、办事(shi)处制(zhi)定了《九里亭街道(dao)物(wu)业(ye)(ye)服务管(guan)(guan)理考(kao)核办法(fa)》，将农民自建(jian)(jian)房小区(qu)(qu)物(wu)业(ye)(ye)纳(na)入街道(dao)城(cheng)建(jian)(jian)中(zhong)心(xin)的考(kao)核监(jian)管(guan)(guan)。在此(ci)基础(chu)上，杜巷居(ju)民区(qu)(qu)党(dang)(dang)支部还(hai)牵(qian)头(tou)制(zhi)定了《业(ye)(ye)主(zhu)手(shou)册》和(he)《租(zu)客(ke)入住须知》，一手(shou)保(bao)障租(zu)客(ke)和(he)房东的权益，一手♉(shou)提升小区(qu)𒁃(qu)的管(guan)(guan)理水平(ping)。
为(wei)了(le)让基(ji)层(ceng)(ceng)党(dang)建和基(ji)层(ceng)(ceng)治理有机衔(xianܫ)接、良性互动、融合发(fa)力(li)，杜(du)巷居民区(qu)党(dang)支部(bu)充(ch♋ong)分(fen)发(fa)挥网格长(zhang)和党(dang)员的作用(yong)，构建了(le)“小区(qu)微(wei)网格党(dang)小组(zu)、先(xian)锋楼(lou)组(zu)工作小组(zu)、‘巷里一家’党(dang)员家庭(ting)”体系(xi)，进(jin)一步(bu)打通(tong)基(ji)层(ceng)(ceng)党(dang)组(zu)织的“神经末梢”。
“街道在党建引领下不断(duan)巩固提升‘美好社区(qu)先锋(feng)行动’成(cheng)效，推动杜巷社区(qu)治理(li)(li)‘工(gong)(gong)作(zuo)十法’做(zuo)(zuo)深做(zuo)(zuo)细做(zuo)(zuo)实，让生活在这(zhei)里的(de)居民每(mei)天都能看💯到社区(qu)的(de)变化，感受(shou)到社区(qu)的(de)温度。”谈到杜巷༒小区(qu)的(de)治理(li)(li)经验，九里亭街道党工(gong)(gong)委书记、人(ren)大工(gong)(gong)委主任王平如是说。